أوغندا تلجأ إلى مراكز الأبحاث وسط انتقادات لخيارات الضرائب والاقتراض

قد يؤدي الإفراط في فرض الضرائب على الشركات الناشئة المتعثرة إلى تقليص عدد الشركات التي تستطيع أوغندا تحصيل الضرائب منها مستقبلاً. هذا ما حذّر منه الاقتصادي فريد موهوموزا خلال مؤتمر في جامعة ماكيريري، كشفت فيه رئيسة مجلس إدارة هيئة التخطيط الوطنية عن توجيه حكومي لتعزيز دور البحث في صنع القرار، بحسب صحيفة ديلي مونيتور الأوغندية، المصدر المباشر للتقرير. ولا تقتصر المخاطر على الإيرادات، إذ ربط المتحدثون الخيارات الحكومية بالوظائف وتكاليف النقل وفرص التعليم.

وقالت البروفيسورة باميلا مبابازي، رئيسة مجلس إدارة هيئة التخطيط الوطنية، إن مجلس الوزراء وجّه الهيئة إلى التعاون مع الجامعات ومراكز الفكر، وهي مؤسسات تبحث مشكلات السياسات العامة، لوضع حلول تستند إلى الأدلة. وأوضحت، خلال النسخة الأولى من مؤتمر يوبيل بيشارا يوم الأربعاء، أن الرئيس يوري موسيفيني طلب شخصياً من الهيئة وصل صنّاع القرار بالجهات البحثية، وتزويد مجلس الوزراء بإرشادات أفضل تقوم على البيانات.

فجوة بحثية وراء أخطاء السياسات

وصفت مبابازي حكومة تعاني من سياسات غير فعالة بسبب التسرع في اتخاذ القرارات، من دون بحث كافٍ أو تشاور مع الأوغنديين أصحاب المعرفة والخبرة. وأشارت إلى أخطاء استراتيجية ترتكبها جهات، من بينها هيئة الإيرادات الأوغندية، قائلة إنها تضر بالاقتصاد وتقوّض الطموح الوطني لبناء اقتصاد حجمه 500 مليار دولار بحلول عام 2040. وتمحورت حجتها حول ضرورة الاستعانة بالخبراء قبل اتخاذ القرارات، بدلاً من انتظار ظهور الأخطاء.

«مراكز الفكر وحدها تستطيع مساعدة سياسيينا على اتخاذ القرارات الصحيحة»، قالت مبابازي.

واستشهدت بالصين بوصفها دولة وضعت مراكز الفكر في صلب عملية صنع السياسات خلال تحولها الاقتصادي. وقدّم موهوموزا، رئيس المنتدى الاقتصادي في كلية إدارة الأعمال بجامعة ماكيريري، مثالاً من تاريخ أوغندا نفسها. وقال إن بنك أوغندا والحكومة المركزية كانا يرجعان بانتظام إلى جمعية الاقتصاد الأوغندية خلال تسعينيات القرن الماضي، للاستعانة بها في إدارة تحولات معقدة شملت الخصخصة، أي نقل الشركات الحكومية إلى الملكية الخاصة، وفتح الأسواق أمام مزيد من المنافسة.

إيرادات اليوم في مواجهة وظائف الغد

وانتقد موهوموزا نهج هيئة الإيرادات في تحصيل الضرائب من الشركات الناشئة والمنشآت الهشة. وحذّر من أن المبالغة في ملاحقة أهداف الإيرادات العاجلة قد تضر بالقاعدة الضريبية، أي الشركات والأنشطة التي تجبي منها الحكومة أموالها، وتحد من خلق فرص العمل. وركّز انتقاده على التعارض بين جمع الأموال الآن والحفاظ على الشركات التي يمكن أن تدعم إيرادات الدولة في المستقبل.

كما شكك في جدوى الاقتراض الكبير لتمويل مشروعات بنية تحتية مثل طريق جينجا السريع، بينما لا تُستغل بالقدر الكافي خيارات نقل مائي أقل تكلفة، منها خط كيسومو–بورت بيل. وانتقل أيضاً إلى التعليم، منتقداً فرض رسوم امتحانات على طلاب الصفوف المتقدمة للامتحانات. وحذّر من أن هذه الرسوم تدفع الطلاب الأفقر إلى الخروج من النظام التعليمي، وتخلّف أعباء اجتماعية واقتصادية طويلة الأجل.

وبحث المؤتمر، الذي حمل عنوان «قدرة أفريقيا على الفعل في عصر التحولات الجيوسياسية»، كيفية استجابة الدول الأفريقية لتغيّر موازين القوى العالمية. وقال الدكتور جيمس ماغارا، رئيس يوبيل بيشارا، إن المنتدى يجمع شخصيات أوغندية بارزة لتطوير حلول محلية. ودعا الدول الأفريقية إلى تمويل مؤسسات رئيسية، مثل الاتحاد الأفريقي، بمواردها الذاتية، وتوسيع التجارة عبر منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية، والاستثمار بصورة استراتيجية في الشباب استعداداً للتحولات السكانية المقبلة.

ويتمثل الاختبار التالي في مدى قدرة روابط هيئة التخطيط مع الباحثين على إنتاج الإرشادات القائمة على الأدلة التي طلبها مجلس الوزراء. وتوضح النقاشات بشأن الضرائب والاقتراض للنقل ورسوم التعليم نوع الخيارات التي يريد المتحدثون أن يسهم هذا العمل في توجيهها. ولم يورد التقرير جدولاً زمنياً لبدء تطبيق هذا التعاون.